福建省注册会计师协会2007年度工作总结和2008年度工作要点

　　2007年度工作总结

　　2007年，在福建省财政厅党组的正确领导下，在中国注册会计师协会（以下简称中注协）的帮助指导下，福建省注册会计师协会（以下简称省注协）带领全体会员，坚持科学发展观，强化行业自律和诚信建设，规范注册会计师执业行为，积极引导会计师事务所强化内部治理和做大做强，培养人才提高注册会计师队伍素质，在行业工作的各方面均取得了可喜的成绩，为建设和谐福建与海峡西岸经济区做出了积极贡献。回顾2007年，我们主要做了以下工作：

　　一、严格行业自律，强化外部协调，创造和谐执业环境

　　（一）加强诚信建设，提升行业公信力

　　加强诚信建设，提升注册会计师行业的社会公信力，是树立行业形象的重要内容。省注协继在2006年与省财政厅监督局、会计处联合开展会计师事务所和注册会计师信用档案建设情况检查之后；2007年继续根据省财政厅监督局的处理决定，及时记录注册会计师、会计师事务所的诚信档案。本年度共记录15条诚信档案，其中：会计师事务所3条，注册会计师12条；很好的维护了行业的社会诚信度。

　　（二）严格事务所执业质量检查，规范执业行为

　　事务所执业质量检查工作是提高行业执业质量，切实维护社会公众利益的重要手段，也是行业管理工作的重要内容。根据中注协的有关规定和统一部署，为促进和保障会计师事务所贯彻落实两大准则体系，全面考察新准则的执行情况，进一步促进提高行业执业质量，省注协与省财政厅监督局、会计处联合开展了2007年会计师事务所执业质量检查工作。本次共检查34家会计师事务所，主要分布福州、厦门两个地市；共抽查业务报告665份。2007年会计师事务所执业质量检查工作有以下特点：

　　一是开展联合检查，形成监管合力。为避免重复检查，减轻事务所负担，省注协与省财政厅监督局、会计处三方联合开展检查工作，共同协商检查对象和检查方案，确定检查内容。实践证明，通过联合检查大大提高了行业监管的效率和效果。

　　二是突出重点，有的放矢。通过总结2006年的检查工作，结合我省行业目前的实际情况，今年执业质量检查确定的重点是：检查中重点关注新所、为工商年检提供审计、验资业务较多的事务所和被投诉、举报的事务所，检查内容包括事务所执行新审计准则的情况、内部质量控制及遵守职业道德规范的情况、事务所设立条件及合伙人或股东资格等。

　　三是严格检查，严格处理。为保证严格检查、严格处理的要求落到实处，要求各检查小组对检查发现的问题要做好取证工作，做到有理有据。为了进一步规范行业惩戒，积极稳妥地做好检查处理工作，福建省注协召开惩戒委员第三次会议，邀请了省财政厅监督检查局、会计处、省注协专业技术委员会的委员参加。会议研究审议了执业质量检查发现的问题，对有问题的事务所和会计师分别做了相应的惩戒处理，对存在严重执业质量问题的事务所移交省财政厅监督检查局进一步延伸查处；对受到行业惩戒的事务所列入下一步复查对象。

　　此外，我们还充分利用检查工作掌握的第一手材料，总结分析行业当前存在的普遍问题，收集整理典型案例，通过注册会计师后续教育，通报检查情况等方式，警示执业风险，督促会计师事务所提高执业质量。

　　（三）积极与政府相关部门协调，改善执业外部环境

　　一是协调省工商局解决会计师事务所名称变更事宜。根据部分事务所反映，省工商局要求冠用省名的会计师事务所必须进行更名，考虑到更名后会计师事务所的章程、出资人协议、营业执照、税务登记证、代码证、统计证、印章、银行账号、各种执业资格证书、报告封面、工作底稿等均要进行变更，不仅工作量大，而且费用高，更严重的是，已办理更名的个别事务所办理更名后发现，原会计师事务所兼营的执业资格就会因更名受到影响。我们在电话了解几个兄弟省市注册会计师行业的机构名称变更情况，召集由秘书长主持的、由律师等参加的座谈会，将我们的意见形成书面文件尽快汇报厅领导与省工商局，在广大会员的支持下于2007年1月底，成功地将冠用省名的会计师事务所的更名期限延长了1年半。

　　二是与其他相关部门协调解决事务所的实际问题。省注协还成功与福建省对外贸易经济合作厅外资处协调延长会计师事务所承接外商投资企业联合年检业务的申报时间，与北京注协协调延长华兴所北京分所报送综合评价表申报时间，与省工商局协调福建华茂所年检登记时暂缓变更相关事项等问题。

　　（四）组建专项检查人才库

　　为加强全省财政专项检查工作管理，加大财政专项检查和会计师事务所执业质量检查力度，提高检查质量和效果，2007年省注协与省财政厅监督局联合制定了《福建省财政专项检查人才库管理暂行规定》，从全省CPA中选拔一批业务骨干，建立福建省财政专项检查人才库，组建一支稳定的、高素质的检查队伍。

　　二、引导事务所加强内部治理，促进事务所做大做强

　　加强内部治理，实现做大做强，是注册会计师行业贯彻落实国务院关于加快发展服务业若干意见的一项战略举措，也是更好服务中国经济社会发展和助推中国企业“走出去”战略的重大行动。

　　做大做强战略是中国注册会计师协会在实施行业人才战略、准则国际趋同战略的基础上，全面启动的行业发展第三大战略。为了积极贯彻《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》精神，2007年6月，省注协组织召开“推动会计师事务所做大做强”座谈会，省财政厅监督局、会计处、省评协及十一家会计师事务所的代表参加了会议。各位与会代表对如何做大做强我省的会计师事务所积极献言献策，大家指出了目前行业发展的成就与不足，提出了一些需要解决的问题。在今后的工作中，我会将鼓励事务所在发展的过程中注重自身积累；鼓励有条件的所进行联合、兼并，走集团化发展的道路；引导事务所注重业务的多元化发展；事务所在做大做强的过程中，不但要有规模的扩大，更要有业务的多元化；引导事务所在保持基本审计业务的基础上，不断适应经济发展的需要，开辟新的业务领域。

　　我们在鼓励事务所做大做强的同时，也根据我省的实际情况，关注小所的发展：注重专业化发展、做精、做出特色。

　　三、选拔与培养并重，建立高素质执业队伍，全面贯彻中注协人才战略

　　（一）严密组织好CPA考试工作和行业领军人才选拔工作

　　注册会计师全国统一考试是中华人民共和国国家级执业资格考试，是注册会计师行业的重要工作；由于其社会影响大，历来备受重视。

　　在全国考委会、考办、福建省财政厅第16届考委会的领导以及各设区市考委会、考办的大力支持、配合下，省注协圆满完成了2007年注册会计师执业资格考试各项工作。省考办召开了三次全省工作会议，就报名工作、考前工作及巡视员工作等进行周密、细致地布置。为了提高注册会计师考试的社会影响力，今年我省通过《福建日报》、各设区市发行量较大的报纸、福建省注册会计师协会网站、各设区市财政局网站以及手机短信等多种渠道，向社会发布考试报名信息，使宣传覆盖面显著扩大。同时，为鼓励更多人员报考，我省在不违反规定的前提下，灵活运用政策，鼓励专科以上院校应届毕业生报考并要求其签订承诺书，承诺其在领取准考证时应出示学历证明，否则自动取消考试资格。

　　为了方便广大考生，我省要求各考试报名点提供宽敞整洁的报名环境，配备充足的现场工作人员和报名设备，合理安排报名流程；同时，今年在各报名点同步发放教材。

　　今年我省报名人数为12744人，共计26569人科，其中审计3459人科，税法5157人科，会计8033人科，经济法5178人科，财务成本管理4742人科。全科报考415人。

　　为贯彻中注协行业人才培养战略的有关精神，今年我省积极做好2007年注册会计师英语测试和行业领军人才后备队伍选拔测试的组织工作。我省共有31人报名参加2007年英语测试，其中29人参加考试，参考率为93.55%。全国领军人才后备队伍选拔测试考区之一设在厦门，我省认真配合做好考场联系、考试实施等各项考务工作，确保考试顺利进行。我省共3人报名参加2007年注册会计师行业领军人才后备队伍选拔测试，经过笔试和面试，1人入选领军人才后备队伍名单，占全国入选总人数的3.23%。在大家的共同努力下，我省考试工作得到了上级领导的充分肯定，荣获2006年度注册会计师全国统一考试组织管理工作一等奖。

　　（二）强化任职资格检查，严把质量关

　　搞好任职资格检查工作是加强注册管理的一项重要内容。省注协按照从严、从细要求的原则，精心组织执业注册会计师任职资格检查，认真审核每个参加任职资格检查的注册会计师的材料，将任职资格检查与日常投诉举报相结合。至2007年4月30日，2006年度注册会计师任职资格检查顺利完成。这次任职资格检查工作，截止2006年12月31日我省有注册会计师1913名，实际参加任职资格检查的注册会计师1883名，未参加任职资格检查的注册会计师30人；任职资格检查通过1880名，未通过任职资格检查3人；共换发注册会计师证书1022本。

　　（三）加大后续教育培训力度，提高执业队伍素质

　　注册会计师后续教育培训是保持和提升注册会计师的专业素质、执业能力和职业道德水平，加强注册会计师行业人才培养的重要手段。

　　为建立一支在质量和数量上都能够满足我国经济和资本市场发展战略，以及现代企业制度需要的执业队伍，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》的有关规定，中注协制定了《中国注册会计师继续教育制度》，2007年1月1日起执行。省注协根据新培训制度和中注协全国培训工作会议的有关要求，并结合我省实际情况，制定了我省2007年培训工作计划，同时还制定了我省《中国注册会计师继续教育培训制度》实施细则和《福建省会计师事务所内部培训资格管理办法》。根据《福建省会计师事务所内部培训资格管理办法》的有关规定，今年我们审批了4家具有内部培训资格的事务所。省注协采取中注协、省注协和事务所三级培训方式进行培训，以省注协培训为主、中注协、事务所培训为补充的方式进行，全面实施培训工作。省注协除了积极选派部分学员参加三个国家会计学院的面授培训外，还举办了八期培训班（其中五期为远程培训）、以及事务所内部培训。

　　为了让学员尽早知道培训信息，省注协除了及时向各事务所下发培训文件外，还将文件在福建注协网站上进行公告，同时组织学员在网上报名参加培训。今年我们举办了三期面授培训班，鉴于绝大多数注册会计师对新会计准则知识了解不够透彻，所以我们三期培训班的内容均是以新会计准则为培训内容，并围绕新会计准则中的重点和难点，精心挑选了适合学员的课程；在师资方面，我们聘请了高校教授、副教授与具有证券资格的大型事务所资深业内专业师资为学员授课，受到学员的好评。在学习纪律上，我们始终坚持严格的考勤制度，对学员的学习表现、出勤记录等情况进行了严格考核，如每天采取上课签到制度，同时还要求学员在培训期间必须携带注册会计师证书，以便我们在考勤抽查时核对是否冒名代培训现象；对上课迟到、早退、旷课等行为的学员采取扣学分并进行批评；对代培训、代考试的学员，我会采取取消当期培训资格并进行批评，同时责令其重新参加培训；另外，学员请假必须写请假条，同时扣减相应学时等方式，以严格的要求来促进学员端正学习态度，保质保量完成培训。对具有内部培训资格的事务所，我们采取事先对其培训内容和老师资质进行审定，并在培训期间进行跟踪监督，以确保培训质量。

　　今年我们共培训1799名执业注册会计师，其中：中注协远程教育培训班五期共培训576名注册会计师、省注协培训三期共培训609名注册会计师、事务所内部培训356名注册会计师、三个国家会计师学院面授培训约258名注册会计师，至11月底圆满完成今年培训任务。

　　今年省注协继续和上海国家会计学院合作，举办了全省非执业会员网络远程教育培训。在培训方式上，我们采取网络培训的灵活方式，方便了学员学习；在培训内容上，我们精心挑选了合适非执业会员的课程，即新会计准则和新审计准则课程，让学员更好地掌握新知识。截止11月底为止，我们已培训非执业会员544余人。

　　四、加大行业宣传与交流力度，提高行业形象

　　一是积极做好统战工作，提升行业影响力。注册会计师是新的社会阶层的一个重要组成部分。改革开放以来出现的新的社会阶层，作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。目前，新的社会阶层业已成为越来越重要的力量。