江苏省注册会计师协会2007年度工作总结和2008年度工作要点

　　2007年，在江苏省财政厅党组领导下，在中注协的指导下，省注协以年初常务理事会通过的工作计划为目标，上下沟通，协调一致，齐心协力，圆满完成了2007年初制定的各项工作计划及新增加和临时调整的任务，在促进会计师事务所做大做强、加强行业自律性管理、深化行业人才培养战略等方面取得了新的突破，行业建设继续向纵深推进。

　　一、积极推动全省会计师事务所做大做强，提升行业竞争力

　　中注协继2006年召开以“事务所做大做强与内部治理机制”为主题的论坛后，于2007年5月26日发布了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》暨《会计师事务所内部治理指南》，全面启动了行业发展的第三大战略-做大做强战略。推动会计师事务所做大做强，打造一批具备竞争力，能够承接高端业务的大型会计师事务所，实现行业的做大做强，成为我们行业当前迫切需要解决的问题。

　　会计师事务所的做大做强是一项系统工程、长期工程。省注协充分认识到这一点，在分管领导的关心和支持下，以服务为抓手，充分发挥协会的组织、推动作用，把行业做大做强走出去，作为当前及今后一个时期的一项重要工作，落实到协会各项具体工作中去。协会深入事务所开展调研活动，研讨各种规模的事务所如何在规模化发展进程中寻找有效路径和适宜的发展方式。在促进事务所规模化发展中，省注协充分尊重事务所作为自主经营的独立经济体，由事务所自主选择合并对象及合并方式，使合并发展成为事务所发展的内在动力。省注协通过搭建服务平台，提供事务所合并的相关信息和政策咨询。对事务所在合并过程中遇到的难点问题，省注协特事特办，开辟绿色通道，及时帮助协调解决问题。

　　（一）拟制了江苏省《关于鼓励和促进会计师事务所做大做强的若干实施意见》。为鼓励全省会计师事务所做大做强，更好地发挥注册会计师行业服务经济的功能，体现优质优先的发展思路，省注协深入调研，几易其稿，反复研究，拟制了《关于鼓励和促进会计师事务所做大做强的若干实施意见》，推动有关行业政策、措施的建立和完善，通过政策规划、监督服务、综合评价等有效手段，引导市场对大所强所的服务选择，帮助和指导事务所做大做强做出去。

　　（二）发布2007年江苏省会计师事务所综合评价前50家信息，引导做大做强。为使社会各界全面了解注册会计师行业整体情况及事务所信息，2007年省注协认真做好全省会计师事务所综合评价排名工作，根据中注协《会计师事务所综合评价办法》的规定，省注协制定了《江苏省会计师事务所综合评价办法（试行）》，对全省400多家事务所全部进行了综合评价排名。同时根据江苏特点，在省注协网站上公布了综合评价前50家信息，各市注协也对所在地事务所进行综合评价排名。

　　（三）加强行业宣传，积极参加江苏省发改委关于会计服务行业发展课题研究。省注协与财政厅会计处联合组成课题组，全面阐述我省注册会计师行业发展现状、远景，深入分析行业发展中所面临的难点、焦点问题，并提出了解决问题的政策建议，形成了《江苏省会计服务业发展研究报告》。在做好行业宣传工作的同时，为行业规模发展争取政策支持。

　　（四）全省事务所做大做强规模化发展有了明显进展。通过一系列工作的开展，全省排名前四位的大型事务所都先后行动起来，其它一些事务所也根据自身发展谋求突破，做大做强初显成效。

　　1、江苏天衡会计师事务所吸收合并了浙江宁波国信联合会计师事务所和苏州开诚会计师事务所，另外在北京新设成立了江苏天衡会计师事务所北京分所。通过合并，江苏天衡会计师事务所从业人员增加到250人，CPA增加到100多人。

　　2、江苏公证会计师事务所、江苏天业会计师事务所和江苏中天资产评估有限公司的合并协议已经签定。三方合并以统一执业理念，特别是统一质量控制为前提，对三家所的相关业务进行了归并，合并后事务所业务收入超亿元。

　　3、江苏苏亚金诚会计师事务所与镇江江苏恒信会计师事务所、常州常申会计师事务所进行了吸收合并，设立了镇江分所和常州分所。完成合并后，江苏苏亚金诚所形成了苏锡常、苏中、苏北的战略布局，注册会计师人数达160人，执业人数约400人。同时，江苏苏亚金诚所在北京新设分所的手续也在办理中。

　　4、江苏天华大彭会计师事务所吸收合并了苏州天中会计师事务所、扬州苏中会计师事务所、连云港永安会计师事务所。合并完成后，天华大彭所完成了苏南、苏中、苏北的布局，注册会计师人数达115人，执业人数约300人。

　　5、江苏富华会计师事务所在丹阳、江都、高邮、如东地区分别吸收合并设立分支机构。分所成立后，江苏富华所从业人员183人，注册会计师84人，符合证券资格业务事务所申报条件，做大做强后的富华所将拓展更广阔的业务空间。

　　6、南京天宏会计师事务所、江苏华信会计师事务所和南京中盛会计师事务所进行了新设合并。

　　7、江苏众天信会计师事务所诚邀全省14家会计师事务所，就中小事务所做大做强签定了合并意向，众天信所深入各事务所进行洽谈。目前，各方仍在积极努力，合并事宜还在商讨中。

　　（五）事务所“做出去”有了新突破。随着江苏企业的做大做强做出去，跨国经营发展迅猛，资本在国际间流动日益加快，为江苏会计服务“做出去”提供了机遇。2007年8月江苏众天信会计师事务所接受江苏省建设集团的委托，派出2位注册会计师赴美国洛杉矶、关岛、凤凰城对其在美国的子公司进行了现场财务审计，并提交了专项审计报告和管理建议书，在事务所“做出去”方面实现了突破。

　　二、创新性地开展全省会计师事务所执业质量联合检查，圆满完成三方联合检查任务，同时完成了以执业收费为主要内容的“行约”自律性检查

　　（一）以“六统一”方式，创新性开展全省会计师事务所执业质量联合检查

　　根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》（试行）、中注协《关于开展2007年会计师事务所执业质量检查工作的通知》的要求，以及《财政检查工作办法》、《财政部关于地方开展2007年会计信息质量检查与会计师事务所执业质量检查的通知》的精神，结合江苏实际情况，在财政厅的统一领导和部署下，2007年省注协与财政厅有关部门创新性地开展了对会计师事务所执业质量的联合检查。联合检查在组织形式上，实行“六个统一”，即由厅财政监督检查局牵头，会同厅会计处和省注协共同组织，由省财政厅统一领导、统一计划、统一布置、统一培训、统一检查力量、统一审理处理，各市财政相关部门、各市注协配合参与。从联合检查实际情况看，达到了预期的效果，实现了资源共享，信息共享，成果共享，成本节约的目标。

　　联合检查共完成了48家会计师事务所的现场检查。这48家事务所2007年1至6月份共出具年报审计报告6452份，验资报告7974份，总计14426份。检查组共抽查年报审计报告124份，抽查比例为1.92%；验资报告106份，抽查比例为1.33%，综合比率为1.6%.2007年开展的执业质量检查是一次综合性的检查工作，涉及三个部门，检查内容虽有共同之处，但也各有侧重。因此，对检查资料的审理成为极其重要的一环。全省共组织了10次专家审理会，基本做到每个市的检查工作完成后，就地进行现场审理。审理会对检查组提出的拟处理处罚建议和专家审理后作出的拟处理处罚建议，进行充分的讨论和沟通，最后对相关事务所和注册会计师作出处理处罚决定。经检查，共处理、处罚涉及38家事务所和116名注册会计师；行政处罚涉及6家事务所的16名注册会计师，包括对2家会计师事务所的3名注册会计师进行暂停执业，5家会计师事务所13名注册会计师进行警告；行业自律处理涉及34家会计师事务所的100名注册会计师，包括对5家会计师事务所的12名注册会计师进行行业内通报批评，16家会计师事务所的44名注册会计师进行训诫、17家会计师事务所的44名注册会计师进行谈话提醒的处理。

　　（二）圆满完成以执业收费为主要内容的“行约”自律性检查。

　　在以2006年执业收费为主要内容的“行约”自律性检查工作中，省注协设计制定了周密细致的执业收费检查工作的总（具）体实施方案，召开了全省13个市注协讨论布置会议，指导13个市注协组织开展全省事务所2006年执业收费和事务所业务收入的自查和重点抽查。在自查的基础上，对401家事务所组织开展了事务所执业收费和业务收入检查。本次检查，省、市注协共组派37个检查组124名检查人员，对其中348家的年报审计报告16118份（抽查比率38%）/验资报告37614份（抽查比率36%）进行了重点抽查。通过本次检查，获得了全省、各市、各会计师事务所2006年年报审计和验资业务实际收费平均水平及其项目报告分布的详细资料，为我省进行不同市、不同所同期执业收费水平的横向比较分析；进行全省、各市、各所同一单位或同一区域不同时期执业收费水平的纵向动态比较分析；研究与发现执业收费问题，进行执业收费与执业质量动态监管提供了基础数据和比较平台。业务收入检查发现全省有26家事务所业务收入与年初上报给协会的报表存在差异，现已责成相关事务所进行了整改。

　　三、深入推进行业人才战略，加强培训与行业交流

　　2007年，省注协围绕贯彻落实行业人才培养“三十条”，坚持以培训制度建设为基础，以诚信教育为主线，以《审计准则》、《会计准则》培训为重点，切实做好行业培训的各项工作。

　　（一）继续健全与完善行业培训体系，进一步规范行业培训工作。2007年，省注协继续发挥教育培训委员会作用，指导、策划全省行业培训工作。在对全省部分市注协和部分事务所组织开展行业培训调研工作的基础上，结合中注协确定的2007年度全国行业培训的重点，确定了我省年度行业培训计划。培训工作中，进一步贯彻省市协会分级负责原则，2007年省注协重点抓好主任会计师、副主任会计师以及省直所注册会计师的培训，并突出了对我省行业高级人才的培养工作，选拔与组织行业高级人才和后备人才赴境外进行培训。

　　（二）加强培训课题研究，科学管理师资队伍。省注协多次召开行业培训师资工作会议，讨论与研究2007年度全省行业培训重点课题，并将重点课题在省注协网站上进行公布，为各市注协和事务所内部培训提供了便捷的条件。同时切实做好行业培训师资的自身培训和队伍管理工作，有步骤、有重点的选择一部分师资，结合其自身的研究方向推荐参加培训。2007年度，我省还根据培训重点内容，在行业师资队伍中成立了审计、会计和综合三个课题组，明确课题组的学科带头人。在日常培训工作中，我省还对行业培训师资的授课质量与效果组织广大学员进行测评。

　　（三）注重行业培训制度建设。为贯彻中注协下发的《中国注册会计师继续教育制度》，2007年省注协结合本省行业的具体情况，研究制定了《江苏省注册会计师继续教育管理制度》。

　　（四）以《审计准则》、《会计准则》为培训重点。为深化执业准则的学习，结合执业准则体系中的重点和难点内容，省注协搜集整理了140道关于执业准则学习的选择题，在《江苏注册会计师之友》杂志和省注协网站进行刊登和发布，并印制了答题卡，广泛推动全省注册会计师加强对执业准则的学习。

　　（五）在多元化的培训方式下，突出新批、新设事务所主任会计师的培训。针对近两年，我省新批、新设不少事务所，为了提升这部分事务所主任会计师的管理能力和水平，2007年9月份，我省专门举办了近两年新批、新设事务所主任会计师培训班，并聘请了天健中洲华证会计师事务所陈箭深博士、刘维博士等资深授课师资，全省共有近100名主任会计师参加了为期三天的培训。

　　（六）积极参加第三届全国会计知识大赛，深化学习和贯彻新会计审计准则体系。经过自愿报名与推荐，省注协选拔了6名人员组成江苏省注册会计师行业代表队参加中注协组织的全国行业选拔赛。在协会领导的统一组织下，队员们克服工作与生活上的困难，采取封闭式训练，进行了系统学习。2007年10月份，在中注协举办的全国注册会计师行业选拔赛中获得了个人笔试全国第四名、团体第四名、全国组织奖等项好成绩。

　　（七）加强国际、国内行业交流。为逐步培养与储备一批与国际接轨的后备人才，2007年度省注协加强了与英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）、香港会计师公会、加拿大会计师协会（CGA）等境外会计组织与机构的联系工作。2007年4月，省注协美加访问团访问了美国加州注册会计师协会和加拿大安大略省注册会计师协会。2007年7月，我会组织了经推荐与选拔的27名行业后备人才赴香港地区进行了为期5天的培训。2007年7月，英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）在南京举办了ACA培训项目专题讲座，省注协在会计师事务所中选拔了近100名年轻注册会计师参加了学习。2007年10月，组团参加了在日本大阪举行的第十七届亚太会计师联合大会。2007年11月份，我会派出代表团赴英国拜访了ICAEW、ACCA等境外专业会计机构，共同商洽我省境外中长期培训等事项。2007年12月，与加拿大注册会计师协会商讨了赴加培训注册会计师有关问题，双方取得了一致的认识。加拿大注册会计师协会愿意为我省赴加培训做好协调工作。